人民日報：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)不玩“數(shù)字游戲”

北京的陳先生最近用上了不限流量的新資費(fèi)套餐，剛給女兒打完視頻電話的他，又刷起了小視頻，顯然已經(jīng)邁入“流量自由”一族。陳先生表示：“提速降費(fèi)，我是切實(shí)感受到了。新套餐不貴，網(wǎng)速也快，必須要點(diǎn)贊！”

日前，國務(wù)院常務(wù)會議對今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作作出專項部署，三大運(yùn)營商也在第一時間響應(yīng)。不少網(wǎng)友表示，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，好政策重在落實(shí)，希望少些“套路”，不玩“數(shù)字游戲”，讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

運(yùn)營商連送惠民惠企大禮

日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，明確了網(wǎng)絡(luò)升級擴(kuò)容、降低資費(fèi)等5項措施要求。隨后，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)陸續(xù)推出一系列惠民惠企的新舉措。

例如，中國電信全面下調(diào)套外流量價格、推出港澳臺方向優(yōu)惠流量包、降低中小企業(yè)通信成本等；中國移動推出“查網(wǎng)齡送流量”、達(dá)量不限速、支持多人“暢享”等活動；中國聯(lián)通推出特惠假日流量包、大幅下調(diào)港澳臺地區(qū)數(shù)據(jù)漫游資費(fèi)、推出異地業(yè)務(wù)服務(wù)等。這些運(yùn)營商送出的提速降費(fèi)大禮包，受到消費(fèi)者的歡迎。

事實(shí)上，中國在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方面已經(jīng)走在世界前列。據(jù)工信部副部長陳肇雄介紹，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶占比達(dá)到91%，4G用戶占比達(dá)到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動寬帶下載速率從3G時代不足3M提高到22M。2018年，固定網(wǎng)絡(luò)每兆月均資費(fèi)為0.3元，比2014下降95%，手機(jī)上網(wǎng)流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

下一步，相關(guān)部門還將推動實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。例如，針對低收入和老年群體的需求，在全國推出“地板價”資費(fèi)方案；針對建檔立卡貧困戶，要給予最大的優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧；針對中小企業(yè)用戶，通過直接下調(diào)資費(fèi)價格、免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)平均資費(fèi)降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

多措并舉讓套餐不“套路”

合約期未到期是否能更改套餐？套餐外的流量費(fèi)到底如何計費(fèi)？有沒有更適合自己的套餐種類？面對運(yùn)營商推出的琳瑯滿目的套餐，一些消費(fèi)者表示“從來沒有看懂過”，不知如何選擇符合自己消費(fèi)習(xí)慣的套餐，也不懂使用套餐實(shí)際上究竟能優(yōu)惠多少錢。

這些疑惑長期困擾消費(fèi)者，亟須解決。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確要清理規(guī)范套餐設(shè)置，推動解決套餐數(shù)量多、看不懂、選擇難等問題，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹了規(guī)范套餐設(shè)置的主要工作：

一是減少在售套餐數(shù)量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期的套餐，特別是價格貴以及規(guī)則復(fù)雜、影響用戶選擇的套餐。

二是推動企業(yè)做好階梯定價資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡單自由組合的套餐。

三是要求企業(yè)在所有的營業(yè)場所開展資費(fèi)“清單式”的公示，要把所有的套餐都拿出來讓用戶選擇。

四是嚴(yán)查不規(guī)范行為，解決老用戶不能選新套餐的問題。

針對許多用戶反映的“套路”問題，有關(guān)部門也在推進(jìn)督導(dǎo)工作，包括專項調(diào)研、約談企業(yè)、下發(fā)整改函等。國資委財務(wù)監(jiān)管局局長鄔紅兵介紹，去年國務(wù)院對電信企業(yè)提速降費(fèi)情況進(jìn)行了專項督察，經(jīng)過多方努力，去年第四季度用戶的投訴量明顯下降，比上一年同期下降12.5%。

將用戶體驗(yàn)放在第一位

如今，中國建成了全球規(guī)模最大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，全面建成了光網(wǎng)城市，行政村通寬帶比例達(dá)到98%，行政村通4G的比例達(dá)到97%，這些都位居全球的前列。有報道顯示，截至2018年底，對比美國T—mobile、日本Softbank、韓國LGU+等，中國平均8.5元/GB手機(jī)上網(wǎng)流量價格為國際主流運(yùn)營商中最低。這不僅帶動了信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。　　自2015年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》以來，中國已進(jìn)入提速降費(fèi)的第5個年頭。從2015年實(shí)現(xiàn)“流量不清零”，到2016年逐步取消手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)，再到2018年全面取消手機(jī)流量國內(nèi)漫游費(fèi)，提速降費(fèi)工作可謂一年上一個臺階。與5年前相比，中國固定和移動寬帶平均下載速率提升了6倍多，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過90%。

不過，仍有用戶反映了使用中的一些問題，如不限流量的套餐，實(shí)際上存在流量使用到達(dá)一定數(shù)量后就開始限速的情況；“有流量沒信號”，春節(jié)回村搶不到微信紅包；通信行業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，用戶還是希望提速降費(fèi)能持續(xù)推進(jìn)、不斷落實(shí)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國有近16億移動用戶，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮著多重作用，減速降費(fèi)要將用戶體驗(yàn)放在首位，讓消費(fèi)者明明白白花錢。