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返回 發布日期： 2018.08.01
方圓信息消息：近日，工信部印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》通知，根據通知內容，工信部等十三部門自2018年7月起至2019年12月底，將在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。期間，各部門綜合采用法律、行政、經濟和技術等多種手段，重點對商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈。
《綜合整治騷擾電話專項行動方案》主要內容：
當前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。依據《網絡安全法》《消費者權益保護法》《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》《電信條例》等法律法規，現決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。
◆ 嚴控騷擾電話傳播渠道
1.加強語音線路和碼號資源管理。各基礎電信企業要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質審查，規范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息，定期排查語音中繼、 互聯網專線接入，杜絕違規使用線路資源的行為，嚴禁為非法經營、超范圍經營提供線路資源和業務接入。
2.加強電話用戶合同約束。各基礎電信企業要完善個人用戶和集團用戶的合同管理，規范用戶通信行為，對重點地區號碼使用從嚴管理。在合同中明確業務使用規范、用戶違約責任和相應處罰措施，對撥打騷擾電話的用戶，應依據協議約定進行處置和違約責任追究，涉及違法違規的，要及時報相關主管部門。
3.全面規范營銷外呼業務。呼叫中心企業要對經營資質、自營和外包業務進行全面規范，包括：業務名稱、業務委托主體、業務類型、外呼業務號碼、外呼對象和內容以及具體聯系方式等。開展商業營銷外呼的，應當征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關依據資料，規范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續向其發起呼叫。
4.全面清理各類騷擾軟件。各互聯網企業要全面清理網上“呼死你”等騷擾軟件和設備信息，切斷相關軟硬件推廣、銷售和使用渠道。
◆ 全面提升技術防范能力
1.強化主叫號碼鑒權和通話溯源。基礎電信企業要嚴格規范企業客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。要按照相關規定和時限要求，留存通信數據，配合做好通話溯源倒查工作。
2.提升騷擾電話攔截能力。基礎電信企業要加強騷擾電話攔截配套技術系統建設，利用云計算、大數據等技術手段，加強數據共享能力建設，提升騷擾電話識別和攔截能力。要嚴格落實相關技術標準和規范要求，加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。
3.增強騷擾電話提醒和預警能力。移動智能終端制造企業應支持手機終端配備防騷擾電話能力。基礎電信企業、移動轉售企業、相關互聯網企業應通過短信、閃信、應用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話標注、攔截和風險防控警示服務。中國通信標準化協會應加快制定相關標準，中國信息通信研究院應組織電話標注企業規范標記內容，提高號碼標記準確性，并及時向各行業主管部門通報。
4.增強騷擾電話綜合管控能力。電信管理機構指導各相關單位，充分利用現有全國詐騙電話防范系統和網間互聯互通監測系統，增強騷擾電話監測和標注等相關功能，建立聯動工作機制，協同做好騷擾電話的監測發現等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合服務平臺，統計分析用戶對各類商業營銷信息的接收意愿，引導基礎電信企業、移動轉售企業、呼叫中心企業等加強對商業性電子信息的規范傳播。
◆ 規范重點行業商業營銷行為
1.嚴格規范金融類電話營銷行為。中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會依職責分工，加強對金融機構和從業人員的監督管理，嚴格規范貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業務的電話營銷行為，督促金融機構對其委托的第三方機構的電話營銷行為加強管理。
2.嚴格規范售房租房電話營銷行為。住房和城鄉建設部牽頭，加強對房地產開發企業、房地產經紀機構和房地產經紀人員的監督管理，嚴格落實中介機構備案制度，嚴格規范電話營銷行為。
3.嚴格規范醫療機構、保健食品生產經營企業的電話營銷行為。國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局等依職責分工負責，加強醫療機構和保健食品生產經營企業依法執業（經營）監管，特別是加強對涉嫌違法違規開展電話營銷的醫療機構、保健食品生產經營企業的監管，規范母嬰保健、醫療美容等醫療行為以及保健食品生產經營行為，嚴厲打擊無證行醫、非法醫療美容和違法違規生產經營保健食品。
4.規范人力資源服務、旅游等行業的電話營銷行為。人力資源和社會保障部、文化和旅游部等依職責分工負責，加強對人力資源服務、旅游等行業、企業和從業人員的事中事后監管，配合相關部門健全完善商業信息發布管理制度，嚴格規范電話營銷行為。
聯通企業寬帶業務是北京聯通針對中小企業網絡使用的技術特點，向中小企業用戶提供的普通辦公上網服務，沒有太多專業網絡應用，對上傳需求不太高。10M-100M帶寬基本滿足普通企業的辦公上網需要。
電信企業寬帶業務是北京電信新近推出的樓宇寬帶、樓宇專線、樂享專線等產品的統稱，是針對中小企業網絡使用的技術特點，為樓宇內中小企業用戶提供的普通辦公上網服務。光纖10M-100M帶寬基本滿足普通企業的辦公上網需要。
互聯網專線是基于CHINA169本地網，采用最新的寬帶接入技術，為客戶提供從64Kbps到GE級的多種速率實時在線的互聯網接入產品，包括黃金、紫金、樓宇專線三類產品，其中，黃金產品主要面向中、高端客戶，紫金產品面向價格敏感客戶及反搶客戶，樓宇專線面向商務樓宇中的中小企業客戶。
電信商務專線是中國電信為高品質用戶提供的上網技術解決方案：各企業用戶節點采用公網或私網IP地址，以靜態路由方式接入到中國電信骨干互聯網Chinanet。是各類企業用戶專業和高品質的上網解決方式。
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