【方圓信息快訊】工信部聯(lián)合十二部門發(fā)文：開展整治騷擾電話專項行動

方圓信息消息：近日，工信部印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》通知，根據(jù)通知內(nèi)容，工信部等十三部門自2018年7月起至2019年12月底，將在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。期間，各部門綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治，規(guī)范通信資源管理，加強(qiáng)源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈。

《綜合整治騷擾電話專項行動方案》主要內(nèi)容：

當(dāng)前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴(yán)重影響人民群眾正常生活。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

◆ 嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道

1.加強(qiáng)語音線路和碼號資源管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息，定期排查語音中繼、 互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。

2.加強(qiáng)電話用戶合同約束。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要完善個人用戶和集團(tuán)用戶的合同管理，規(guī)范用戶通信行為，對重點地區(qū)號碼使用從嚴(yán)管理。在合同中明確業(yè)務(wù)使用規(guī)范、用戶違約責(zé)任和相應(yīng)處罰措施，對撥打騷擾電話的用戶，應(yīng)依據(jù)協(xié)議約定進(jìn)行處置和違約責(zé)任追究，涉及違法違規(guī)的，要及時報相關(guān)主管部門。

3.全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)。呼叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，包括：業(yè)務(wù)名稱、業(yè)務(wù)委托主體、業(yè)務(wù)類型、外呼業(yè)務(wù)號碼、外呼對象和內(nèi)容以及具體聯(lián)系方式等。開展商業(yè)營銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

4.全面清理各類騷擾軟件。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“呼死你”等騷擾軟件和設(shè)備信息，切斷相關(guān)軟硬件推廣、銷售和使用渠道。

◆ 全面提升技術(shù)防范能力

1.強(qiáng)化主叫號碼鑒權(quán)和通話溯源。基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)客戶可以使用的號段范圍，嚴(yán)禁利用透傳技術(shù)虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權(quán)的呼叫一律進(jìn)行攔截。要按照相關(guān)規(guī)定和時限要求，留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話溯源倒查工作。

2.提升騷擾電話攔截能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)騷擾電話攔截配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享能力建設(shè)，提升騷擾電話識別和攔截能力。要嚴(yán)格落實相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規(guī)范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

3.增強(qiáng)騷擾電話提醒和預(yù)警能力。移動智能終端制造企業(yè)應(yīng)支持手機(jī)終端配備防騷擾電話能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過短信、閃信、應(yīng)用軟件等方式為手機(jī)提供疑似騷擾電話標(biāo)注、攔截和風(fēng)險防控警示服務(wù)。中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會應(yīng)加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中國信息通信研究院應(yīng)組織電話標(biāo)注企業(yè)規(guī)范標(biāo)記內(nèi)容，提高號碼標(biāo)記準(zhǔn)確性，并及時向各行業(yè)主管部門通報。

4.增強(qiáng)騷擾電話綜合管控能力。電信管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各相關(guān)單位，充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，增強(qiáng)騷擾電話監(jiān)測和標(biāo)注等相關(guān)功能，建立聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)同做好騷擾電話的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)計分析用戶對各類商業(yè)營銷信息的接收意愿，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強(qiáng)對商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳播。

◆ 規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為

1.嚴(yán)格規(guī)范金融類電話營銷行為。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會依職責(zé)分工，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業(yè)務(wù)的電話營銷行為，督促金融機(jī)構(gòu)對其委托的第三方機(jī)構(gòu)的電話營銷行為加強(qiáng)管理。

2.嚴(yán)格規(guī)范售房租房電話營銷行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實中介機(jī)構(gòu)備案制度，嚴(yán)格規(guī)范電話營銷行為。

3.嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為。國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局等依職責(zé)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法執(zhí)業(yè)（經(jīng)營）監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對涉嫌違法違規(guī)開展電話營銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品。

4.規(guī)范人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營銷行為。人力資源和社會保障部、文化和旅游部等依職責(zé)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，配合相關(guān)部門健全完善商業(yè)信息發(fā)布管理制度，嚴(yán)格規(guī)范電話營銷行為。

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